7722股票知识网,国务院批复江西成立试验区?
这个问题要想说清楚,估计要写篇论文。我就尽量简单概括。4月13日,国务院批复同意设立江西内陆开放型经济试验区,很多江西人都激动了,能不能借助这个千载难逢的机会,改变一下江西落后周边省份的局面呢?
如果现在对结果下结论还太早,不过有两个例子可以对比借鉴。
江西这个试验区是国内的第三家,第一家是早在2012年就批复成立的宁夏,第二家在2016年成立于贵州。几年过去了,贵州的发展进入了快车道,大数据中心建设的风生水起,吸引了苹果华为阿里腾讯等一大批公司,GDP增速10年保持在全国前三名。但是作为第一个吃螃蟹的宁夏,就有点泯然众人了,先行先试的政策优势没有发挥出来,经济增速和亮点也不是很明显。
我们就先回答题主的问题,再聊其他的。
国家在江西设立开放型经济试验区说明了什么?有两个原因,第一、补缺经济短板。第二、强化地区协作,挖掘发展潜力。
江西的发展其实是比较尴尬的,南边靠着广州,东边和福建江浙挨着,可以说有一圈富裕邻居,自己却穷得叮当响。2019年各省GDP排行,江西是16名,才24757亿元,还不及一个深圳市的量。周边的邻居广东107671亿,福建42359亿,接壤的省份中最少的安徽省也有37114亿,是江西的1.5倍。再说说领头羊城市,南昌的GDP5596亿元,排在全国40位,第39位是潍坊5688亿,而潍坊只是山东的一个普通地级市。
以前有个说法是中部塌陷,因为东部沿海地区本身就很富裕,1999年又搞了西部大开发,所以中部就受了冷落,于是2006年中央又提出了中部崛起的战略,现在中部崛起了,但是作为中部省份,江西却依然还在塌陷。从各方面的需要来看,国家也真的需要扶持江西的发展了。
第二、强化地区协作,挖掘发展潜力
这个需要解读一下这次的文件了,内陆开放型经济实验区。重点在内陆和开放型这两个关键词上。
再看一下国务院批复中的指导方针,坚持以供给侧结构性改革为主线,主动融入共建“一带一路”,积极参与长江经济带发展,对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,以体制机制改革为重点,挖掘区域合作潜力,推动资源要素自由高效流动,加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局。
还是围绕着我们上面说的两个关键词,内陆就是和沿海对应的,开放型是和外向型对应,沿海的经济是典型的外向型经济,出口主要靠他们了,如果按照排兵布阵讲,他们就是一阵,而江西就是二阵负责后勤提供支援,开放型经济就不仅仅是出口了,而是要全面放开,减少区域壁垒和关税壁垒,蹭蹭身边的热点,比如长三角一体化和一带一路。发挥江西的比较优势,做好发达邻居的产业协作。
这一点上安徽做的就挺好,一直积极融入到长三角的发展中去。就全国经济整体来看,我们已经告别了高歌猛进的规模经济,到了优化产业结构提升产业附加值的时候,就需要全国一盘棋,整合资源优化配置,调动各个地区的产能,发挥1+1大于2的效果。比如贵州就利用自身电力资源丰富和土地价格低的优势,吸引了一大批互联网企业建成了大数据中心和灾备中心。这不仅降低了企业的成本,也带动了贵州的经济发展。
关于江西很多人估计是有疑问的,各种条件都还不错,出身好,矿产资源丰富,还有一帮子好邻居,为什么就落后了呢?第一个就要说一下政策了
我们国家由于起步的时候比较艰难,因此走的是不均衡发展战略,也就是让一部分地区先富起来,所以政策的影响因素就特别大。改革开放之后,我们的发展战略大概经历了3个步骤。
第一,经济特区阶段。1979年国务院批复深圳珠海汕头厦门办出口特区,第二年改为了经济特区。这次政策集中在广东和福建。
第二,浦东为龙头的沿海战略。从1984年开始的,批准14个对外开放城市,集中在从辽宁到广西的沿海一带,到后来90年代的浦东开发,主要资源还是集中在沿海。
第三,区域均衡发展。包括1999年的西部大开发,2003年振兴东北老工业基地,2006年的中部崛起。
这3个发展战略江西省能直接受益的也就只有中部崛起了。但是实话实说,中部崛起时国家给的政策是不能和沿海战略比的,中部六省包括山西河南湖北安徽湖南江西6个省,涵盖面积非常大,中间有隔着长江和大别山,协作起来真的很难,而且这些省份同质化比较严重,除了山西靠煤炭资源,其他都是农业大省,谁能帮助谁呢?
所以到后来中部崛起变成了山西融不进来,安徽抱江浙大腿,江西没什么存在感。河南湖北湖南各自发展自己的中心城市圈。最后的结果是河南有中原城市群,郑州定位为国家中心城市,湖北有武汉城市群,而且武汉也是国家中心城市,湖南有长株潭城市群。江西省几乎没得到什么红利,而南昌也只是一个普通的省会城市,在体量和级别上落后于中部其他省会。
第二个地形和交通
江西省的地形是四面环山的,只有北部鄱阳湖地区有较为平坦的出口,这导致江西省对外交流合作的成本是比较高的,虽然与广东福建等省份挨着,但是接壤的地区都是这些发达省份相对落后的地区,比如广东的北部和福建的西部。想让邻居帮帮忙也是比较困难的。在地理位置上江西也是被边缘化的,南北走向的大动脉,京沪和京广线绕过了江西,虽然京九线经过了,但是运力上差的不是一个档次。其他的都是地方性的铁路了。在八纵八横的高铁规划上,南昌市有基本上形成了十字交叉的交通枢纽,但是和同属于中部的郑州武汉形成的米字型比还是差距不少的,在人流物流的运输量上差别会更大。江西这种东部偏西,中部又偏东的位置非常的尴尬。
当然还有其他的人文资源等方面的原因就不说了。
最后我们再聊一聊,国家设立江西内陆开放型经济试验区对经济的发展能起到多大效果?在级别上看,内陆开放型经济实验区会和自贸区拿来对比。其实江西省政府最开始申请的也是设立自贸区,这在2016年的政府工作报告中是有明确文件的,不过随着2016年第三批7个自贸区获批,江西人民再一次失望而回。
此后考虑到自身的实力和申请自贸区的难度,政府改变策略转而申请内陆开放型经济实验区,也就是说这个内陆开放型经济实验区是自贸区的替代品。
而目前我们有多少自贸区呢?
18个。一半以上的省份都有自贸区,所以从政策上来看,江西省的内陆开放型实验区并没有太大的优势。
但是也不能因此说这个政策处处都比自贸区差,这个和国家的定位是不一样的,自贸区一般主要集中在一个城市,是典型的的出口型,而开放型经济实验区是针对全省的,更多的是承接。江西省政府在做申请的时候也说了承接粤港澳大湾区和福建江浙,但是现在的经济情况并不是很乐观,美国和日本都要从中国撤走外资企业,疫情的原因导致部分工厂倒闭,这些地区企业外溢的情况并不多,更重要的是上面我们说的粤北地区,苏北地区的广大腹地也等着对接沿海企业呢,江西想得到这块蛋糕就要拿出自己独有的法宝。
总的说,江西要想借助这次内陆开放型经济实验区的东风,发展好本省经济要取决于两方面。第一是国家的具体支持措施,如果仅仅是给个政策,江西想崛起是很难的,要有实实在在的优惠和具体可行的指导方案。第二是地方政府创新意识和整合能力。贵州的模式可以是个好的借鉴,不过这是个非常考验地方政府能力的工作。